Introducción y Contexto
En las zonas rurales de Perú, el monitoreo de obras de agua y saneamiento ha representado un desafío constante. El Programa Integral de Agua y Saneamiento Rural (PIASAR), ejecutado por el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento del Perú y financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), enfrentaba barreras significativas para garantizar un seguimiento efectivo en proyectos distribuidos por todo el territorio nacional.
Supervisar proyectos distribuidos en comunidades rurales, muchas veces sin acceso a internet, era una labor compleja que demandaba:
- Una logística costosa.
- Coordinación intensa entre los actores involucrados.
- Recorridos de largas distancias por parte de los supervisores.
- Uso de formularios en papel y fotografías que tardaban semanas en reportarse.
Sin un acceso en tiempo real, los retrasos acumulados complicaban la capacidad del BID y del Programa PIASAR para validar avances, coordinar recursos y tomar decisiones informadas en el momento oportuno.
Antes de CaptuData:
- La supervisión dependía de procesos manuales.
- Los reportes físicos tomaban hasta 21 días en reflejarse en los sistemas centrales.
- La falta de conectividad y actualización oportuna de datos limitaban la respuesta ante problemas críticos.
“Con CaptuData, logramos reducir ese tiempo de 21 días a solo una semana, permitiendo decisiones más rápidas y precisas.” — Carlos Cisneros, PIASAR
¿Quién es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Perú?
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una de las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo económico, social e institucional en América Latina y el Caribe. En Perú, el BID trabaja en estrecha colaboración con el Gobierno y diversas entidades para apoyar proyectos que impulsen el crecimiento sostenible y la inclusión social.
Su presencia en el país está orientada a brindar asistencia técnica, fortalecer capacidades institucionales y financiar programas que mejoren la calidad de vida de la población, especialmente en sectores críticos como infraestructura, salud, educación, agua y saneamiento, desarrollo rural y modernización del Estado.
¿Qué es el Programa PIASAR?
El Programa Integral de Agua y Saneamiento Rural (PIASAR) es una iniciativa financiada por el BID y ejecutada por el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) del Perú. Su objetivo principal es mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de las zonas rurales priorizadas del país, mediante la reducción de la brecha de cobertura de los servicios de agua y saneamiento.
El PIASAR busca:
- Ampliar la cobertura de los servicios de AyS en centros poblados rurales.
- Promover la gestión sostenible de los servicios fortaleciendo a las Direcciones Regionales de Vivienda, Construcción y Saneamiento (DRVCS), las Áreas Técnicas Municipales (ATMs) y las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS).
- Promover el uso adecuado de los servicios mediante educación sanitaria y ambiental a las familias beneficiarias.
- Apoyar al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) en sus funciones normativas, de planificación y asistencia técnica en materia de Agua y Saneamiento.
En términos de impacto, el programa ha contribuido significativamente al cierre de brechas en infraestructura básica, alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Desafíos Críticos Identificados
Las debilidades del modelo anterior comprometían la supervisión efectiva de los proyectos:
- Monitoreo Manual: Los inspectores debían trasladarse con formularios físicos, lo cual generaba retrasos y pérdida de información. En muchos casos, se reportaban observaciones que quedaban registradas en papel sin un respaldo digital inmediato.
- Riesgo en la toma de decisiones: Sin visibilidad en tiempo real, la planificación de recursos era reactiva y no anticipativa, exponiendo al programa a pérdidas de tiempo y recursos.
- Falta de transparencia: Los reportes llegaban sin evidencia georreferenciada, lo cual dificultaba auditar si el personal realmente estuvo en las obras, afectando la transparencia y la verificación de avances. Esto generaba incertidumbre en la calidad de los datos entregados.
“Antes, era difícil saber con certeza si los avances reportados en campo eran realmente los que se estaban ejecutando.” — Carlos Cisneros, PIASAR
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Implementación de CaptuData
La transformación comenzó con un piloto en 10 proyectos rurales. La adopción fue progresiva, permitiendo validar la herramienta en entornos de baja conectividad. CaptuData introdujo la capacidad de capturar evidencia visual en campo, incluso sin conexión a internet, sincronizándose automáticamente al restablecer la señal.
Durante esta fase, se brindó capacitación a los supervisores para familiarizarlos con el uso de la aplicación móvil, optimizando el proceso de captura de datos. La capacitación inicial permitió que los supervisores en campo adoptaran rápidamente la tecnología, simplificando el registro de datos y la validación en tiempo real. Incluso en zonas sin conectividad, CaptuData permitió capturar información crítica que se sincronizaba automáticamente una vez recuperada la señal. En el proyecto Virgen del Carmen, CaptuData permitió documentar cada fase de avance, con fotografías geolocalizadas y reportes en tiempo real. Esto no solo mejoró la transparencia, sino que optimizó la coordinación con la comunidad local.
“Ahora podemos saber exactamente en qué estado están las obras, quién estuvo ahí y qué se hizo, todo desde un panel centralizado.” — Carlos Cisneros, PIASAR
Resultados alcanzados
La implementación de CaptuData generó beneficios tangibles en PIASAR:
- Reducción de tiempos: Los reportes que antes tomaban 21 días ahora están disponibles en solo una semana.
- Supervisión extendida: 109 proyectos de PIASAR I y 167 proyectos de PIASAR II monitoreados simultáneamente.
- Auditorías en tiempo real: El BID y el PIASAR-PNSR pueden visualizar el progreso en cualquier momento.
- Transparencia y Trazabilidad: Las imágenes y los reportes sincronizados evitan manipulaciones y garantizan rendición de cuentas clara. La transparencia mejorada permitió al BID realizar auditorías remotas con evidencia visual y georreferenciada, reduciendo significativamente los tiempos de validación.
En el proyecto San Marcos de Rocchac, CaptuData permitió un monitoreo constante, facilitando la documentación técnica y el seguimiento de los compromisos comunitarios, lo que aceleró los tiempos de validación por parte del BID.
“La capacidad de acceder a información georreferenciada en tiempo real no solo mejoró el monitoreo, sino que fortaleció la transparencia ante el BID.” — Carlos Cisneros, PIASAR
Así mismo, dentro del componente de sostenibilidad del PIASAR, todas las consultorías que se contratan, contemplan el uso del CAPTUDATA, con la finalidad de monitorear la permanencia en campo de los consultores durante el desarrollo de sus servicios.
Escalabilidad y Visión Futura
El éxito de CaptuData en PIASAR abrió la puerta a una visión más ambiciosa: replicar este modelo en otros proyectos del BID en Perú y Latinoamérica. La posibilidad de auditar obras sin necesidad de estar físicamente en el sitio es una ventaja estratégica que podría redefinir el seguimiento de proyectos de infraestructura en entornos rurales.
“Sería ideal que este modelo se replique en otros proyectos de agua y saneamiento, ya que permite auditar cada detalle sin tener que estar en campo físicamente.” — Carlos Cisneros, PIASAR
Carlos destacó que CaptuData representa un modelo replicable para otros programas de agua y saneamiento, optimizando recursos y fortaleciendo la confianza en campo. Esta tecnología permite auditar cada detalle de forma remota, manteniendo la integridad de los datos y reduciendo los costos operativos.
Conclusión
La implementación de CaptuData en PIASAR representa un avance significativo en la modernización del monitoreo de obras rurales. El acceso a datos en tiempo real, la evidencia visual de cada visita y la capacidad de auditar remotamente han marcado un antes y un después en la supervisión de proyectos.
CaptuData no sólo modernizó el monitoreo en campo; demostró que la tecnología es el camino para alcanzar la transparencia y eficiencia que los proyectos rurales necesitan. Con su capacidad de capturar datos en tiempo real, facilitar auditorías remotas y garantizar trazabilidad, CaptuData está redefiniendo el estándar de supervisión en proyectos rurales.
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